张晓明驻港国安公署职务行为不受香港特区管辖合情合理

  • 2020年9月6日

新华社北京7月1日电 国务院港澳事务办公室副主任张晓明1日指出,驻港国安公署行使的权力已经超出了香港特别行政区自治权的范畴,香港特区当地的机构不能管辖驻港国安公署,这是完全合情合理的。

国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会。张晓明在回答记者有关驻港国安公署的问题时作上述表示。

暑期已经到来,随着疫情防控形势的持续好转,避暑、研学、亲子、康养、乡村和自驾等旅游市场将会渐入佳境。无论是对市场的研判、企业做的准备,还是政策建议,大家的发言质量都很高,对务实推进跨省旅游业务的恢复发展大有裨益。全体旅游人团结起来,面向未来,强化创新,抓住难得的政策窗口期,共同推进旅游产业振兴和高质量发展。

本届文创市集以“数字化”为亮点,突破消费场景的限制,在完善的线下体验的基础上,增设“山海福厝”线上商城,实现“以科技·见未来”的新型数字化市集概念。通过线上线下市集的互动,开拓了销售渠道的同时,增加了市集的趣味性。(完)

任何时候,都要听从中央的统一部署和工作要求,与政府主管部门相向而行,时刻把人民的生命安全和身体健康放在第一位。文化和旅游融合以来,党和政府对旅游业的战略摆位明显提高,而不是削弱了。这体现在《旅游法》对国民旅游权利的保障上,体现在文化和旅游部门“三定规定”对旅游市场的促进上,体现在“宜融则融、能融尽融;以文塑旅,以旅彰文”的工作思路上,也体现在疫情期间对旅游行业声音的倾听和扶持政策的落地上。只有人民的旅游权利得到充分的保障,游客满意了,产业发展和目的地开放才有现实基础。这次疫情期间的旅游市场规模、产业发展形势,中央“普惠的而非差别的,市场的而非计划的”的政策导向,与2003年的“非典”都不可同日而语。无论形势的研判,还是政策设计,都不能做简单地类比,更不能从局部的,甚至是个体感受去推断全局。

世遗大会将于下半年在福州举行。福州市上下杭历史文化街区作为福州古厝保护和非物质文化遗产保护项目的代表性聚集地之一,备受关注。福建文创市集与上下杭的邂逅堪为世遗大会先声。

这次恢复跨省旅游和“机票+酒店”业务,是党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署。事实上,从1月24日文化和旅游部办公厅发出“停组团、关景区、战疫情”的明电那时起,政府就一直在倾听业界的声音,也一直在关注业界的诉求,时刻牵挂着旅游企业所承受的巨大压力和艰难困境,想方设法为旅游企业杼困解难。2月5日,文化和旅游部决定向旅行社暂退80%的质量保证金。一个月后,文化和旅游部办公厅发出《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》,强化导游的劳动权益保护、开展线上免费培训活动、完善综合服务保障、不断加强关爱引导。3月12日发出通知,有序恢复各地省内旅游和“机票+酒店”业务,旅游业进入“防控型复工”新阶段,旅行服务商开始在周边游、乡村游、都市休闲游领域创新发力。在密切关注市场数据,全力做好清明节、劳动节和端午节假日旅游工作的同时,文化和旅游部第一时间完成了“恢复跨省旅游和“机票+酒店”业务”的政策储备。由于个别热点景区在清明节期间发生了游客瞬间聚集的情况,有组织的旅游活动引发的疫情传播和扩散的风险加剧,6月份北京新发地批发市又引发了新一轮的疫情,导致业界普遍关注的“恢复跨省旅游”一再后延。从上个周末开始,我们判断恢复跨省旅游和“机票+酒店”业务的条件已经具备,时机已经成熟,经中央批准后,文化和旅游部办公厅发出明电,储备政策正式转正。

福建民俗博物馆副馆长陶武告诉记者,下杉溪村拥有丰富的特色优质农产品,但因交通不便、信息闭塞,难以转化为村民收入。此次以“名人穿越带货,为家乡特产代言”的行为艺术亮相福建文创市集,期许文创助力乡村增收。

历史学者、天津社科院研究员罗澍伟介绍说,按照传统历法规定,夏至后的第三个庚日开始“暑伏”。今年6月21日是夏至,夏至后的第一个庚日是6月26日,第二个庚日是7月6日,第三个庚日是7月16日,从这一天起正式“进伏”。

依据庚日10天重复一次的规律,头伏和末伏都是10天。然而进入末伏的时间比较特殊,是从立秋后的第一个庚日算起。如果第五个庚日出现在立秋前,那么立秋后的第一个庚日就成了夏至后的第六个庚日,中伏也就成了20天。今年夏至后的第五个庚日是8月5日,而立秋是8月7日,因此要等到8月15日即第六个庚日才能进入末伏,所以中伏得延长10天,俗称“双中伏”。这样算来,今年的“暑伏”总计40天。

刚才听了大家的发言,特别是对跨省旅游业务的准备情况,备受鼓舞,也深受启发。2020年已经过半,我对全年旅游经济运行继续保持相对乐观的预期,大概率会走出W型,甚至U型曲线。想提醒大家的是,旅游市场的恢复是一个渐进的过程,更是需要旅游企业持续创新的过程。不可能政府发个文件,明天线上平台和线下的门市部就门庭若市了。整个疫情期间,我最担心的不是跨省游业务什么时候放开,而是放开后,游客还跟不跟旅行社走。真要出现这种情况的话,大家连个吐槽的对象都没有了。

记者了解到,由于“干支纪日”排列次序的原因,40天的“暑伏”近年连续出现。统计显示,从2015年至2024年这十年间,“暑伏”都是40天。

春节期间爆发的新冠肺炎疫情(COVID-19)对旅游经济造成了前所未有的影响,对有组织的旅游活动和旅行社、OTA为代表的旅行服务商带来巨大挑战。旅游企业和同志们所承受的压力,无论是奉命而为的专题调研,还是互动闲聊,我都感同身受,常常夜不成寐。在中央的统一部署下,文化和旅游部门、旅游战线勠力同心,积极开展企业扶持、行业互助和创新自救。从宏观数据来看,旅游行业在过去半年时间里没有因为有组织的旅游活动而让疫情传播和扩散,没有发生大面积的企业破产倒闭,没有发生大面积的员工失业,没有发生重大旅游安全事故和涉旅投诉,全国游客满意度保持85分以上的高位区间。全行业践行了“游客至上,服务至诚”的核心价值观,树立了令行禁止的行业形象,用实际行动让党和国家放心,让人民满意。如果文化和旅游部没有在空前的压力面前采取及时果断的措施,这半年出现了游客和员工在有组织旅游活动中感染和扩散疫情的情况,那么对于行业形象将是致命的打击,复工复产也会变得遥遥无期。事实证明,我们付出的代价是值得的,这为疫情防控常态化背景下的旅游企业复工复产,为文化和旅游融合进程中的高质量发展,为国家谋划“十四五”期间的小康旅游发展奠定了坚实的基础,向同志们相向而行的努力致以深深的敬意!

张晓明指出,国安法第55条规定很清楚,国安公署只在三种特定情形下行使管辖权。驻港国安公署的管辖权主要体现在它要对有关案件进行立案侦查,采取必要的侦查措施,报请指定的人民检察院批准之后逮捕有关的犯罪嫌疑人。至于后续的一些环节,国安法都规定得很清楚,由最高人民检察院指定的检察机关来负责检控、最高人民法院指定的法院来负责审判。

“最美福建”旅游产品创意设计大赛成果亮相福建文创市集。林春茵 摄

罗澍伟表示,“伏”有“藏”的意思,此时节应“少动多静”“戒躁戒怒”,自我调适,放松身心。如果外出,一定要采取防晒措施,随身带些清凉油、藿香正气水之类的防暑药品;注意及时补水,不要等到口渴时再喝;平时多吃些清凉解暑的食品,如西瓜、莲子、苦瓜等。

张晓明说,国安法之所以这么规定,就是考虑到香港的法律制度和内地不同。中央有关机构和香港特别行政区的有关机构是两个不同的执法、司法主体,应该也只能是执行各自的法律。按照国安法的设计和规定,将来中央和香港特别行政区两支执法、司法队伍,各自形成包括立案侦查、审查起诉、审判和刑罚执行各个环节在内的完整的“全流程”的管辖。这样既做到分工比较明确,管辖划分比较清晰,同时又能够互补、协作和支持,共同构成香港特别行政区维护国家安全的制度和机制体系。

任何时候都要把游客对安全和品质的需求置于企业文化的核心地位,坚持做阳光下的生意。历史已经证明,并将继续证明:先有游客,才有旅行社;是旅行社需要游客,而游客则不一定需要旅行社。1841年托马斯·库克的那次火车禁酒之旅,才正式拉开了旅行社的序幕,并奠定了迄今为止的“观光、团队、包价和导游”的传统旅行社运营模式。而人类的旅游活动呢?很久很久以前就有了,只不过是没有通过旅行社去实现罢了。如今每年60亿人次的出游,无论是国内旅游还是入出境旅游,旅行社组织和接待的比例都已经很小很小了。但是游客对吃住行游购娱,以及研学、商务、会展、医疗、探亲访友的旅行服务需求一直都是存在的,而且是不断上升的。否则我们无法解释携程、去哪儿、马蜂窝、美团、京东等新型旅行服务商的成长。随着大数据、人工智能、区块链等当代科技的广泛应用,以及追求个性、自由与品质的年轻人成为旅游消费的主力群体,相信还有更多的去中介化的业态被创造出来。正是从这个意义上讲,游客需要的是旅行服务,而不是旅行社,尤其不是传统的产品、服务和业态。

福建省文化和旅游厅厅长吴贤德在启动仪式上致辞说,福建省文化旅游业已按下复苏的“快进键”,加速文旅服务业恢复增长,促进文旅消费复苏振兴。举办福建文创市集,期许深化文旅融合,打造更多创意迭出、时尚灵动同时具有八闽气派、海峡特色的文创产品。

张晓明说,香港国安法第60条规定,驻港国安公署及其人员依据本法执行职务的行为,不受香港特别行政区管辖。这句话的含义很清楚,就是香港特别行政区的行政、立法、司法机构对驻港国安公署及其人员执行职务的行为不能管,这是保障国安公署依法履行职责的需要。这个规定也参照了驻军法的有关规定和国际上的一些做法。从美国的情况看,美国有联邦和州两套司法体系,有的事情州也是管不着的。这不是说将来驻港国安公署就是“无王管”了,国安法本身对驻港国安公署履行职责的程序、监督机制都有一套比较严格的规定。

张晓明表示,中央有权力也有责任采取一切必要的措施维护国家安全,这是我们考虑所有具体问题时候的一个基本出发点。香港国安法规定,中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全的机构,这个机构的名称就是中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署。它是中央人民政府的派出机构,不同于基本法第22条规定的中央各部门、各省、自治区、直辖市在香港设立的机构,这两者不是一回事。

任何时候都要保持对旅游市场的信心和企业创新发展的韧劲,要看到危机中孕育机遇,于变局中开新局。过去半年,我听到太多哭惨、卖穷和埋怨的声音,有段时间似乎不说旅行社多么悲惨就是政治不正确,就是没有“为民请命”。在影响经济社会全局的公共卫生事件面前,如果比惨和吐槽有用的话,我带着博士团陪着大家一起哭好了。面对疫情,旅游行业正确的打开方式应当是直面困难和挑战,团结一致,共克时艰。十四年抗战,那么艰难,中华民族不也是挺过来了吗?陈光甫先生创办的我国第一家旅行社在抗战期间面临的困难,不是比我们今天大得多吗?不也是和国家共进退,终成今天中国旅游集团的旅行服务基因吗?过去半年,我也看到了企业创新前行的动能:携程的梁建章博士等一批行业精英化身为“直播带货达人”,春秋北京的杨洋总经理和他的团队全新布局周边游,鸿鹄逸游的郭明总裁坚守高端定制的服务品质,并在多次公开演讲中为行业带来满满的正能量,凯撒的股票连续十个涨停,滴滴、拼多多、京东在疫情期间战略进入旅游业,爱驾传媒的李克琦先生继续打造他的国民公路318国道,带动“车旅协同”的新商机。还有更多由于时间关系无法一一列举的旅游企业的研发创新,都让我注目的时候信心满满。

很高兴在恢复跨省旅游的第二天就能够和大家线上见面,总结过去,展望未来,也听听大家对行业发展的意见与建议。首先感谢携程的孙洁总、途牛的敦德总、马蜂窝的陈罡总、中旅旅行的明源总,中青旅的志权总、厦门建发的丽霜总、上海春秋的卫红总、广之旅的文爽总、凯撒的陈杰总、驴妈妈的小松总、山东嘉华的张明总、广东中旅(深圳)的邹锋总,在繁忙的商务行程中拨冗来沟通交流。三个小时听下来,很有同感,也深受启发。借此机会,也谈几点个人想法,供同志们参考。

当天晚间,上下杭古厝市集灯亮如昼,游客如织,重唤福州巷坊夜生活的烟火气。有德越漆器艺术馆和福州致道漆器文化艺术有限公司的脱胎漆器、瀚若轩的德化白瓷、@清新福建文旅之声和鹿森书店文创产品、福工皮具制作所的手工皮具、振兴工艺品的木雕作品、春伦馥源的茶文化展示、素上创艺的中国软木画、市级非遗传承人严磊的福州油纸伞、岚岚画坊的书画作品等荟萃其间,琳琅满目。

希望旅游企业重点布局跨省旅游业务的同时,继续关注省内跨市、跨县区游,包括周边游和本地休闲市场。通过今年春节、清明节、劳动节和端午节四个假日旅游市场的数据,之前的一些理论观点得到更加明显的验证:旅游需要美丽风景,更需要主客共享的美好生活。疫情期间,传统旅行社组织的旅游活动停止了,可是旅游活动并没有停止啊。每个假日旅游的第二天,我都会以中国旅游研究院负责人答记者问的形式对市场数据进行解读,发在研究院的两微一网上,有兴趣的同志可以去看看。核心的观点就是游客更愿意以自驾的方式和家人一起,去欣赏近程的风景,去体验日常生活的美好。这里面有没有商机?肯定是有的,而且很多。本地游由于信息不对称相对较小,主要靠产品和服务品质去拓展市场,做好了,企业的竞争力增强了,我们的职业尊严也就有了保证。从厦门建发的丽霜总、上海春秋的卫红总的发言来看,我们不仅把握了市场的机会,也锻炼了队伍,赢得了口碑。自驾游同样需要目的地信息,还需要加油、停车、保险、救援、社交等新需求,现在基本上是汽车、登山、野外等俱乐部在满足。旅行社完全可以通过渠道合作、联合研发和专业服务等模式介入这个全新的领域。如果忽视本地游和周边游市场,单纯寄希望于跨省游和未来的出境旅游,行业为疫情所付出的代价很可能就落空了,这也不是政策的本意。

“三伏”也叫“暑伏”,是头伏(也叫初伏)、中伏(也叫二伏)和末伏(也叫三伏)的总称。初伏和末伏固定都是10天,中伏天数不固定,有的年份10天,有的年份20天。

本届福建文创市集共12期,每期都有不同的主题,包括“古厝美学”“共享阅读”“文创联盟专场”“数字科技”“特色乡村”“丝路源脉”“新国潮”“新年花市”等。

旅游战疫还没有取得全面胜利,还不到全面总结的时候,但是为了更好前行,也想和大家交换一些想法。

英格兰(4-3-3):1-皮克福德;2-沃克尔,5-戈麦斯,6-戴尔,3-特里皮尔;8-沃德-普劳斯,4-莱斯,11-福登;9-桑乔,10-凯恩,7-斯特林

8月14日,由福建省文化和旅游厅主办、福建民俗博物馆承办,福州市上下杭保护开发有限公司执行举办的“山海福厝”·2020福建文创市集在福州上下杭历史文化街区启动。

冰岛(4-4-2):1-哈尔多松;2-赫尔曼松,5-因加松,14-阿尔纳松,18-马格努松;21-特劳斯塔松,8-比亚尔纳松,4-帕尔松,15-博斯坦松;9-西格索尔松,22-博瓦松

市集现场,有一处火车车厢造型的摊位十分“吸睛”。该车厢是由福建民俗博物馆为对口扶贫村落——南平建瓯龙村乡下杉溪村打造的“助农号”专列。

希望旅游企业加强科技应用和文化创意,在转型升级中构建自己的核心竞争力。这个问题在疫情之前就已经存在了,以后会更加明显。如果我们还是走传统线路的不合理低价销售模式,靠游客的自费项目和购物返佣,甚至和商家串通搞强迫消费和欺诈消费的话,市场还是会无情淘汰我们的。不要觉得传统的旅行社退出市场,游客就没法子旅游,行业主管部门就没事干了。只是美丽中国旅游梦越来越成为现实,只是社会主义市场机制越来越完善,旧的模式如果不与时俱进的话,就一定有新的模式来替代。在旅游领域,没有谁是天然的嫡系,也没有谁是一成不变的主力,而是如总理说的那样:谁能干让谁干。政府的首要职责是保障人民的旅游权利,其次是推进旅游业高质量发展。对此,我们一定要有清醒的认识。

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