创新管理方式完善宏观经济治理体制

  • 2020年7月14日

创新管理方式完善宏观经济治理体制

原标题:创新管理方式完善宏观经济治理体制

瑞幸咖啡收于4.29美元,大跌10.81%,连续两天大跌逾10%,此前曾连续五天大涨。

我国经济正在由高速增长转向高质量发展,需要进一步完善社会主义市场经济体制。近日,《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》颁布,《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对完善社会主义市场经济体制作出全面部署安排。

据了解,厦门大学国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心科研团队已开展新型冠状病毒快速诊断技术和产品研发,并与香港大学等单位建立产学研紧密联合攻关联盟,加紧疫苗研发工作。阿吉安(福州)基因、厦门艾德生物、厦门宝太生物等企业正紧急研制新型冠状病毒检测试剂盒,申请进入国家药监局的快速审批通道,将疫情防控产品加速驰援一线。

(作者系中国行政管理学会会长,清华大学公共管理学院院长、教授)

市场乐观人士指出,美股最近几轮反弹归功于美国经济出现改善的信号,包括上周政府发布远好于预期的就业报告。美国劳工部上周五宣布,5月份新增250万个就业岗位,创历史新高。接受道琼斯调查的经济学家此前预计降幅超过800万。

在美国上市的中概股涨跌不一,网易收于409.54美元,上涨0.10%;阿里巴巴收于220.72美元,上涨0.79%;京东收于58.82美元,下跌0.59%;百度收于115.83美元,下跌1.03%;拼多多收于69.38美元,上涨1.57%;哔哩哔哩收于33.87美元,下跌3.12%;好未来收于65.58美元,下跌0.41%;爱奇艺收于18.09美元,上涨3.31%;跟谁学收于39.60美元,下跌1.25%;微博收于33.10美元,下跌4.09%;新浪跌1.64%;搜狐跌0.76%;搜狗跌2.53%;携程跌1.69%;前程无忧涨0.32%;汽车之家跌1.53%;58同城跌1.04%;蔚来涨11.89%;金山云涨3.30%。

美国银行财富管理公司首席股票策略师指出:“股市继续走高,因市场预期经济状况将改善。但我认为,现在宣布快乐的日子又来了还为时过早。”(刘春)

加强政府自身建设是有效履行调控职责的基本保障。全面履行职责、创新和完善宏观调控,要求政府行为依法规范、决策和执行过程科学民主。这就要求政府必须不断加强自身改革与建设,不断提高治理能力。《意见》要求,完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度,全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效率;要优化政府间事权和财权划分,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度;要依法依规界定中央和地方金融监管分工,强化地方政府属地金融监管职责和风险处置责任;要建立政务诚信监测治理体系,建立健全政府失信责任追究制度;要在全国范围开展营商环境评价,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

加拿大皇家银行资本市场的分析师表示:“最近的经济数据,比如就业报告,以及公司业绩没有像人们担心的那样糟糕,都让人们更加相信,最糟糕的下滑时期可能已经过去。”

在这些项目中,依托成都市钟南山院士创新工作站启动的新型冠状病毒细胞受体多组学研究及网络药理学筛选抗新型冠状病毒中医药研究,将探索并验证新型冠状病毒介导ACE2的发病机制,从而为新冠肺炎的防控提供理论及技术支撑;依托成都优势医疗卫生科研力量启动的新型冠状病毒肺炎防控关键技术优化与推广应用,将通过创新建立5G互联网远程医疗会诊模式,共享优势医疗资源,开展联合应急攻关。

据悉,数坤新冠肺炎AI是小汤山医院第一批进驻的人工智能医疗设备,能进一步提升医院提高诊疗水平与效率。AI的特点是看得快、看得准、看得深,帮助医生第一时间发现病灶,对于病变进行量化分析,完成病变的进展转归判断,帮助不同病程患者制定精准的治疗方案。

为引导科研单位和科技人员积极投入抗击疫情科研攻关,陕西省委科技工委、省科技厅下达首批新冠肺炎疫情应急防治专项计划,列支经费360万元,采取“定向委托+绿色通道”方式简化申报立项程序。

值得注意的是,《意见》以较多篇幅强调改善营商环境问题,要求深入推进“放管服”改革,深化行政审批制度改革,进一步精简行政许可事项和推进“证照分离”改革,全面开展工程建设项目审批制度改革。同时,《意见》要求,要健全覆盖全社会的征信体系,完善诚信建设长效机制,推进信用信息共享,开放政府部门信用信息。此外,《意见》要求,要加强市场监管改革创新,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

“我现在还没有恢复和一队的训练,但我在健身房里练得很刻苦,我每时每刻都在变得更强壮。”

以人民为中心是完善宏观经济治理体系的基本遵循。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,宏观经济治理体制要适应这个转变的要求。《意见》提出,要实施就业优先政策,发挥民生政策的兜底功能。同时,还提出要更加重视文化建设、社会建设、公共服务和生态建设,更加重视人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求,为人民提供全方位的美好生活体验。

正确处理政府和市场关系是提高宏观治理体制效能的基本要求。《意见》提出,要更加尊重市场经济一般规律,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,并将此要求作为整个文件的基本原则之一。同时,《意见》还提出,要更多采用改革的办法、更多运用市场化法治化手段进行治理;要推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转变;要支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关,更多支持企业承担科研任务,激励企业加大研发投入,提高科技创新绩效。

总的来说,《意见》对新形势下创新政府管理和服务方式、完善宏观经济治理体制作出了系统全面的战略部署和切实有效的具体安排。下一步就是要攻坚克难,在多年推不动、改不了的问题上下功夫见实效,在利益制约错综复杂的领域排除阻挠切实推进。现实操作中,政府是方案的制定者和执行者,要防止在某些地方某些领域出现有利益的权力不愿放弃、无利益的责任不愿担当的倾向,使改革在执行中变形走样。《意见》指出,要坚持和加强党的领导,健全改革推进机制,完善改革激励机制,确保改革措施有效实施。

自新冠肺炎疫情发生以来,各地区和有关部门积极整合产学研力量,围绕一线疫情防控紧迫需求和重点突破方向,开辟科研项目绿色通道,部署新型肺炎科技攻关专项,为科技防疫提供资金支持和保障。

苹果、亚马逊、微软和Facebook周二收盘价均创下历史新高。这四家公司除Facebook外,市值均超1万亿美元,其中苹果市值将近1.5万亿美元。在FAANG五大科技龙头股中,谷歌母公司Alphabet是周二唯一没有创下历史最高收盘价的公司,其目前股价较历史最高收盘价仍低5%左右。

科研攻关在早诊断、早治疗方面发挥着重要作用。福建省采取“先研究、后立项”“边申报、边研究”等措施,组织动员优势科研力量,加大科研攻关力度。

但一些投资者开始怀疑,考虑到美国经济刚刚开始重新开放,美股是否走得太远太快了。

山西省科技厅发布《山西省“新型冠状病毒防控研究”专项项目指南》,面向全社会组织科研力量,开展应急防控技术科研攻关。为应对疫情防控迫切需求,该指南简化申报程序、放宽申报条件,采用信息化、网络化手段实现科研项目“随时申报、随时受理”,鼓励开展跨区域联合研究。

充分利用新技术手段是增强宏观治理体系时效性精准度的重要手段。网络和数字技术日新月异,广泛渗透经济社会各个方面,引领生产消费和生活模式变革,也深刻影响着宏观调控的客体行为和主体能力。全面有效运用数字技术,是创新政府管理和服务方式、完善宏观经济治理体制的时代要求。《意见》提出,要优化经济治理基础数据库,强化经济监测预测预警能力。从发展趋势看,尤其要加强能够显示新经济发展状况的指标、能够反映可持续增长和绿色增长的指标、能够反映全要素生产率提高的指标。对传统统计指标体系,要应用大数据等新技术,通过多种数据交叉复现更精准更及时展示事态真实状况。《意见》要求,要充分利用大数据、人工智能等新技术,建立重大风险识别和预警机制,加强社会预期管理。大数据和人工智能技术也为市场监管和信用体系建设提供重要支撑。《意见》还要求,要创新行政管理和服务方式,深入开展“互联网+政务服务”,加快推进全国一体化政务服务平台建设,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则;要完善网络市场规制体系,促进网络市场健康发展,健全对新经济的包容审慎监管制度。

在广西,自治区科技厅瞄准疫情防控产品研发、疫病防治技术、临床诊治技术等3个重点方向,本着“急事急办、特事特办”原则,全天候开通科技管理信息平台。同时设置国际合作板块,借鉴东盟国家有效治愈被感染者的经验及优势科研力量,合作开展科研攻关,共享防控技术。截至2月10日,广西共受理98个项目申请,紧急启动三批应急科技攻关项目6个,拟立项资助1390万元,为疫情防控和临床治疗提供坚强科技支撑。(本报记者 杨文佳)

在我国,政府主要承担经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境建设等职能。完善宏观经济治理体制要以促进高质量发展和协调政府各项职能为目标,以财政、金融、就业、科技、产业、区域、营商环境、信用体系等方面的制度和政策为重点,强化各项调控制度建设,完善组织体系和运行机制,统筹各项政策手段应用。

“按照我们的谈论,再有几周时间,我将可以再次出场。我不想预测自己会在哪场比赛复出,但我希望是在四月初到四月中旬的某一场。”

投资者表示,美股在过去两个月的火爆走势,很大程度上是由于市场对美国经济重启的信心以及政府的一系列刺激措施。

在新冠肺炎的检出上,AI+CT敏感度高,能高效完成疾病检出、评估病情并分诊,这能让患者在第一时间接受隔离治疗,阻止疫情扩散。入驻小汤山医院的数坤新冠肺炎AI能在10秒内自动完成肺部感染区域体积、密度、分期等多个临床指标的计算,协助医生快速进行病变的诊断和鉴别诊断。

对于正在接受治疗和康复的患者,医生需要对于患者治疗前后胸部影像进行随访检查,以判断患者病情进展。数坤新冠肺炎AI系统的智能随访功能,可为医生准确对比病灶变化,给出可视化评估参考,帮助医生判断病情是恶化还是好转,以制定更精准的治疗方案。

“专项围绕防控及检测技术、病毒传染防控策略、临床诊疗方案、中西医结合防治、防控装备研发等5个领域,首批择优选择了8个疫情防控急需、科研任务明确的项目予以优先启动。”据陕西省科技厅杨柳总工程师介绍,这些项目研发时间将不超过6个月,力争尽快取得成果。

增强前瞻性、针对性、协同性是统筹宏观治理体制各方面要求的有效方法。《意见》提出,要加快建立体现新发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系和保障体系;要健全以国家发展规划为战略导向,以财政、货币、就业优先政策为主要手段,其他各项政策协同发力的宏观调控制度体系;要完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度;要健全货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调,守住不发生系统性金融风险底线;要构建区域经济协调发展新机制,完善重大区域战略推进实施机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局,健全城乡融合发展体制机制。《意见》还提出,要加强国家经济安全制度建设,构建国家粮食安全和战略资源能源储备体系。

“我们围绕新冠肺炎治疗、防控及快速筛查等领域选出23项科技攻关任务,并对涉及近期应急攻关任务需求的‘新型冠状病毒肺炎防控关键技术的优化与推广应用’等8个项目建立绿色通道,累计提供经费280万元,均纳入2020年第一批医疗健康领域科技项目。”四川省成都市科技局相关负责人告诉记者,科技主管部门全力支持医疗(疾控)机构、高校院所、科技型企业实施新冠肺炎防控应急科技攻关项目。

美股近期出现大幅上涨,但美国官方经济仲裁者宣布,美国经济今年早些时候就已进入衰退。美国国家经济研究局确定,“月度经济活动的明显峰值”出现在今年2月份。

此前,北京市属医院选派了数百名医护人员,专业涵盖呼吸、感染、重症、急诊、儿科、中医、检验、放射、药剂等,已完成系统的业务及防护培训。小汤山医院也已与其他市级新冠肺炎收治定点医院形成远程会诊机制,促进医疗协同,分享经验。新冠人工智能系统入驻医院,人机协智将加码疫情防控力度。

该省科技厅副厅长林伯德告诉记者:“厦门大学李庆阁团队应用于新型冠状病毒的核酸提取试剂备案已注册成功,每周可向市场供应4.2万人份;福州大学林峻团队研发的新型冠状病毒检测试剂盒,已通过快速通道申报‘国家第三类医疗器械证书’,获批后每周可向市场供应7万人份以上。”

促进高质量发展是今后宏观经济治理体系要实现的根本目标。要以供给侧结构性改革为主线,质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。《意见》提出,要更好发挥财政政策对经济结构优化升级的支持作用;要深化投融资体制改革,更好发挥投资对优化供给结构的关键性作用;要完善促进消费的体制机制,增强消费对发展的基础性作用;要进一步完善科技创新制度和组织体系,加强国家创新体制建设,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系;要完善产业政策体系,推动产业政策向普惠化和功能性转型,强化对技术创新和结构升级的支持。

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